時間：2021-01-14 15:30:30來源：本站整理作者：xl點擊：
教育懲戒權(quán)的話題再次引發(fā)了熱議，如何把握尺寸，有效實施懲戒管理的邊界非常模糊，教師在使用這項權(quán)利時也非常迷茫，教育懲戒權(quán)邊界在哪里？與體罰的邊界在哪里？下面八寶網(wǎng)小編就來說說。
武漢江漢區(qū)教育局通報小學(xué)生排隊被老師竹板打手，起因是學(xué)生們上課瘋鬧、不遵守課堂紀律，結(jié)果是班主任被停課并向?qū)W生和家長致歉，教育懲戒權(quán)相關(guān)話題再次引發(fā)討論。
去年底，教育部公布了《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》，一方面賦予教師以合理手段管教學(xué)生的權(quán)力，避免“不敢管也不愿管”的問題;另一方面則約束教師管教學(xué)生的行為，明確實施教育懲戒過程中，不得有“以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰”等7類行為。
教育懲戒權(quán)是把雙刃劍，利用得好，可以培養(yǎng)學(xué)生更加健康的人格，但利用得不好，也會給孩子帶來創(chuàng)傷。
懲戒意在“懲治過錯，警戒將來”，是通過對不合范行為否定性的制裁避免其再次發(fā)生，并促進合范行為的產(chǎn)生和鞏固。懲戒為教育的必要手段，它又應(yīng)受到法治規(guī)范，必須在兒童權(quán)利受到保護的前提下實施。1986年制定的義務(wù)教育法正式寫入“禁止體罰學(xué)生”，1993年教師法再次強調(diào)這一禁止性規(guī)定為教師的法律義務(wù)。不過，值得指出的是，懲戒不是體罰也不是管教，當下包括眾多教師在內(nèi)的社會成員對懲戒概念的誤讀還相當普遍，對教育懲戒適用范圍的邊界還比較模糊。
其實，劃清教育懲戒的一條大的邊界并不復(fù)雜，它針對的是違規(guī)行為，而非行為結(jié)果，中小學(xué)教師的教育懲戒權(quán)，使用目的在于有效實施教育和管理，主要適用于對學(xué)生的違規(guī)違紀行為的阻止和處罰。學(xué)生違反學(xué)生守則、校規(guī)校紀、社會公序良俗、法律法規(guī)，或者有其他擾亂教學(xué)秩序、妨礙教學(xué)活動正常進行、有害身心健康的行為，教師應(yīng)當給予批評教育，并可以視情況予以適當懲戒。學(xué)生的違規(guī)行為包括學(xué)業(yè)違規(guī)，比如曠課、考試作弊、不按時完成作業(yè)等。
學(xué)業(yè)違規(guī)與學(xué)業(yè)狀況有明晰的邊界，相應(yīng)的，在對學(xué)生實施懲戒時，也必須嚴格分清學(xué)生是否有違規(guī)行為。
《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》將自今年3月1日起施行，各地需基于實際情況，提前謀劃，制定具體的、可操作的細則，在實踐中完善教育懲戒權(quán)的執(zhí)行程序。教師、家長也需要共同努力，學(xué)法、懂法、守法，嚴格執(zhí)行教育懲戒程序。
我們期待，“教育懲戒”可以為教學(xué)工作帶來新氣象。
據(jù)北京第二外國語學(xué)院國際法學(xué)院副教授王天星介紹，體罰是指教師對學(xué)生的身體進行直接侵害，特別是造成疼痛，來進行懲罰或教育的行為，如毆打、罰站罰跪等;變相體罰是指采取其他間接手段，對學(xué)生肉體和精神實施懲戒并使其受到傷害的行為，如諷刺、侮辱學(xué)生、勞動懲罰、抄過量作業(yè)等;教師懲戒是教師針對學(xué)生的不合范行為，對學(xué)生的身心施加某種影響，使其產(chǎn)生悔改之意，以達到矯正目的的一種教育方式。教育懲戒的對象是學(xué)生的過錯行為，懲戒的程度也要視懲戒對象及其過錯行為的具體情況而定。
“然而，在現(xiàn)實的教育活動中，依然存在對教師懲戒行為的合理限度缺乏明確規(guī)定等問題，使得體罰與懲戒之間的邊界問題不清晰。教育懲戒不等于暴力和體罰，教師法的修訂工作應(yīng)當將懲戒與體罰、變相體罰予以明確區(qū)分，對教育懲戒的主體、權(quán)限大小、實施范圍和方式作出嚴格具體的限定，厘清教育懲戒的邊界，讓社會對教育懲戒有一個基本的認識?！蓖跆煨钦f，在實踐中，由于懲戒主體和懲戒的具體形式呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性，可以規(guī)定教育懲戒的原則性規(guī)則，應(yīng)遵循合法性原則、比例原則和教育性原則，明確懲戒權(quán)行使的程序以及建立懲戒權(quán)的監(jiān)督、救濟機制。
在朱曉峰看來，依據(jù)義務(wù)教育法第二十九條第二款規(guī)定，教師應(yīng)當尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益;未成年人保護法第二十一條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為;教師法第三十七條規(guī)定，教師體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的，或者品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的，由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。結(jié)合未成年人保護法第二十五條規(guī)定，教師懲戒權(quán)的邊界是不得體罰或者侮辱學(xué)生，如果體罰或者侮辱學(xué)生的，構(gòu)成懲戒權(quán)的濫用，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。
“體罰行為由于侵害學(xué)生的健康權(quán)、人格尊嚴，已被我國教育部門所禁止。懲戒可以，但不應(yīng)進行體罰。”鄭寧說，“教師的懲戒應(yīng)采取一些溫和但行之有效的手段，比如扣分、警告等。主要應(yīng)遵循三個原則，一是平等原則，教師應(yīng)該平等對待學(xué)生，一視同仁;二是尊重原則，教師應(yīng)當尊重學(xué)生的人格尊嚴，懲戒時不能侮辱學(xué)生的人格;三是比例原則，教師懲戒的手段和學(xué)生的行為性質(zhì)應(yīng)當成正比，并且不得進行體罰，侵害學(xué)生的生命權(quán)、健康權(quán)。”
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