時(shí)間：2021-03-12 10:08:55來(lái)源：本站整理作者：fy點(diǎn)擊：
兩會(huì)期間專(zhuān)家建議延遲退休可按不同工種分類(lèi)推進(jìn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人群優(yōu)先考慮，避免高端人才資源的浪費(fèi)，而更多的人是擔(dān)憂會(huì)影響年輕群體就業(yè)，使得年輕人就業(yè)更難，延遲退休按工種區(qū)分可行嗎？下面帶來(lái)介紹。
在今年兩會(huì)召開(kāi)之前，就有關(guān)于延遲退休的討論。
2021年2月26日，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，人社部正在會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究延遲退休具體的改革方案。
我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡為男職工60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲。游鈞表示，現(xiàn)行法定退休年齡是新中國(guó)成立初期根據(jù)當(dāng)時(shí)的人均預(yù)期壽命、勞動(dòng)條件、用工方式等諸多因素確定的。現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，退休年齡總體偏低的問(wèn)題顯得十分突出。
數(shù)據(jù)顯示，新中國(guó)成立之初，我國(guó)人均預(yù)期壽命在40歲左右，到2019年已經(jīng)提高到77.3歲。城鎮(zhèn)居民人均預(yù)期壽命更高，已經(jīng)超過(guò)了80歲。
另一方面，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年開(kāi)始出現(xiàn)下降，年均減少300萬(wàn)人以上，并且減少幅度在加大，預(yù)計(jì)“十四五”期間還將減少3500萬(wàn)人。
今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫表示，人口老齡化代表人口增速緩慢，目前中國(guó)人口自然增長(zhǎng)在0.3%，與其他國(guó)家相比較低。為了不使老齡化問(wèn)題成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力，解決這一問(wèn)題的一個(gè)方式，就是延長(zhǎng)退休年齡。
有人大代表、政協(xié)委員提出建議，優(yōu)先考慮高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才延遲退休。
全國(guó)人大代表、中鋼集團(tuán)洛陽(yáng)耐火材料研究院有限公司院長(zhǎng)李紅霞建議，企業(yè)女科學(xué)家、女科技骨干退休年齡延遲到60歲，科研院所女教授退休年齡延遲到63歲，工齡計(jì)算從研究生學(xué)歷教育開(kāi)始。
全國(guó)政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)、院士張改平也提議，高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可延長(zhǎng)其退休年齡，避免高端人才資源的浪費(fèi)。
張改平建議，人力資源與社會(huì)保障部會(huì)同相關(guān)部委共同出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，延長(zhǎng)教育型、研究型大學(xué)、省部級(jí)以上科研院所高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員退休年齡，大致界定在65-70歲之間，將教學(xué)為主型大學(xué)和地方科研院所高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員延長(zhǎng)退休年年齡大致界定在63-65歲之間，并允許根據(jù)個(gè)人意愿和工作需要在延長(zhǎng)退休結(jié)束后繼續(xù)返聘。在加強(qiáng)宏觀分類(lèi)指導(dǎo)的同時(shí)，賦予高校、科研院所充分自主權(quán)。
南開(kāi)大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略中心主任原新對(duì)界面新聞表示，延遲退休實(shí)際上已經(jīng)在部分高校和一些研究部門(mén)率先實(shí)施了。“如一些高校按照教授的級(jí)別安排退休年齡，一級(jí)教授沒(méi)有規(guī)定退休年齡，二級(jí)教授規(guī)定65歲退休，三級(jí)教授63歲退休，4級(jí)教授60歲退休，可以先從高學(xué)歷人群比較集中的單位開(kāi)始往下走。”他說(shuō)。
目前，業(yè)內(nèi)較認(rèn)可的延遲退休方案主要有兩種。第一種方案是把男女退休年齡同步延遲，女性延遲退休年齡的步伐比男性更大，最后男女性的退休年齡相同;第二種方案是先把男女性的退休年齡統(tǒng)一，再一起延遲。
在原新看來(lái)，無(wú)論采取何種延遲退休方案，男女性的退休年齡最終都應(yīng)走向同齡退休。
“我國(guó)女性的平均預(yù)期壽命比男性長(zhǎng)5年左右，女性和男性在受教育程度上的差距已經(jīng)非常小，進(jìn)入到勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡基本上是一致的。”原新說(shuō)。
延遲退休實(shí)施后，在1960年代以后生的人群的退休年齡都將受到影響。延遲退休是否會(huì)對(duì)年輕群體就業(yè)造成擠壓，從而帶來(lái)“就業(yè)難”的問(wèn)題也引發(fā)部分人擔(dān)憂。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文在接受采訪時(shí)表示，從長(zhǎng)期看，延遲退休不會(huì)影響青年人就業(yè)問(wèn)題，它與青年人失業(yè)率沒(méi)有關(guān)系，既不會(huì)激勵(lì)、也不會(huì)負(fù)激勵(lì)，世界上還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家出現(xiàn)這種因提高退休年齡對(duì)青年就業(yè)率產(chǎn)生影響的案例。
原新認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)生活中，退休群體所在的工作領(lǐng)域和新就業(yè)群體所在的工作領(lǐng)域不在一個(gè)“頻道”上，從職業(yè)上來(lái)說(shuō)，不會(huì)存在對(duì)沖的現(xiàn)象。
但是原新也指出，對(duì)于一些行政事業(yè)單位，會(huì)受編制所限制，一些工廠也會(huì)根據(jù)生產(chǎn)量、工廠規(guī)模來(lái)規(guī)定員工數(shù)量，對(duì)這部分人而言，延遲退休會(huì)對(duì)吸納新成員造成一定程度的擠壓。
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、健康老齡與發(fā)展研究中心副主任陸杰華對(duì)界面新聞表示，延遲退休涉及到勞動(dòng)力市場(chǎng)，目前勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨一個(gè)兩難的問(wèn)題：一方面是我們每年新增勞動(dòng)力的就業(yè)人數(shù)比較大，另一方面，面臨著勞動(dòng)力整體人數(shù)下降、退休人數(shù)增長(zhǎng)的問(wèn)題。
“延遲退休可能會(huì)對(duì)青年群體就業(yè)帶來(lái)一些矛盾，”陸杰華也指出，“這個(gè)問(wèn)題我們需要客觀看待，實(shí)施延遲退休的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)不同群體的利益沖突，因此我們需要使勞動(dòng)力供給平衡。另外，還要協(xié)調(diào)好年輕勞動(dòng)力和老年勞動(dòng)力的代際平衡問(wèn)題。”
鄭秉文對(duì)界面新聞表示，延遲退休實(shí)施后，對(duì)女工人的影響大于對(duì)女干部和男職工的影響，因?yàn)榕と爽F(xiàn)在的退休年齡太低，需要延遲退休的年齡也比較長(zhǎng)，而且女工人在家庭當(dāng)中往往承擔(dān)的責(zé)任更大一些，在實(shí)施延遲退休制度的同時(shí)也需要兼顧這些問(wèn)題。
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